自去年5月25日開園以來，寧波建筑服務產業(yè)園落戶企業(yè)達40余家，今年15月營業(yè)收入近51億元，同比增長43%;2018年，四川敘永縣財政投入500多萬元，將原職高校區(qū)改建為建筑產業(yè)工人培育基地，開展建筑技能、安全等免費培訓;河南在固始、濟源、長垣、林州四縣市全面展開培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍試點工作;安徽無為縣建筑產業(yè)園7月16日正式開園，將著力打造區(qū)域性現(xiàn)代建筑產業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的建筑產業(yè)型園區(qū);廣西東盟眾海建筑服務基地、湖南湘江灣建筑勞務產業(yè)園正在積極籌建中

　　在80后、90后農村青年涉足建筑行業(yè)人數(shù)不增反降、各地不同程度出現(xiàn)“用工荒”的形勢下，這份成績單足以“驚艷”眾人。這是記者日前在安徽省無為縣舉行的全國建筑產業(yè)工人培育示范基地建設研討會上了解到的。　

　　參加研討會的中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經營和勞務管理分會副會長兼秘書長邢作國評價說：“寧波市、無為縣建筑產業(yè)園的創(chuàng)建是建筑勞務市場的重大創(chuàng)新。由政府主導、以企業(yè)為主體的建筑勞務產業(yè)園初步走上了市場化運營之路，在探索深化建筑勞務用工制度改革、打造建筑產業(yè)工人培養(yǎng)體系、保障建筑工人權益等方面不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)了地方政府、企業(yè)、建筑工人等多方的共贏，為當?shù)厣鐣€(wěn)定、和諧發(fā)展作出了重要貢獻，對建筑勞務行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行了有益探索，發(fā)揮了示范帶動作用。建筑勞務產業(yè)園不僅是傳統(tǒng)建筑勞務基地的升級，也將逐步成為建筑產業(yè)工人培育的重要基地和載體。”

　　政策扶持 機制創(chuàng)新

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》精神和2018年全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議關于“大力培育現(xiàn)代化建筑產業(yè)工人隊伍，引導和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務輸出大省合作建立勞務基地”的工作要求，四川省瀘州市敘永縣、河南省信陽市固始縣先后建立了建筑產業(yè)工人培育基地。各地陸續(xù)推出優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作機制，加大建筑產業(yè)工人隊伍培育力度。

　　敘永縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的強化勞務輸出、助推脫貧攻堅工作領導小組，構建了縣、鎮(zhèn)、村、社的四級聯(lián)動機制。縣政府印發(fā)了《建筑工人職業(yè)技術培訓暨建筑勞務輸出就業(yè)扶貧實施方案》《關于進一步促進建筑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等文件，成立敘永縣建筑勞務開發(fā)服務中心，具體負責建筑工人信息管理、工人培訓、勞務輸出管理等工作，切實做到一套班子負責，落實專人推進，專業(yè)隊伍服務。同時，敘永縣建立建筑產業(yè)發(fā)展扶持基金，制定基金管理辦法，加大建筑產業(yè)發(fā)展扶持力度，助推建筑產業(yè)高質量發(fā)展。2018年縣財政投入500多萬元，將原敘永職高校區(qū)改建為建筑產業(yè)工人培育基地，免費培訓工人，并對參加培訓的貧困勞動力進行交通、生活補助;對培訓貧困勞動力達到2000人/年的培訓學校、錄用貧困勞動力每年達到1000人的建筑企業(yè)，分別給予5萬元、15萬元補貼。

　　固始縣制定了《培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍工作實施方案》，成立了以縣長為組長的領導機構和相應的辦事機構，制定了工作制度，召開了新時期建筑產業(yè)工人隊伍工作動員會。各職能部門結合自身工作職責作出承諾：縣總工會安排專項經費支持建筑工人專業(yè)技能競賽，并在工人維權服務和評優(yōu)評先上給予支持;縣扶貧辦充分利用雨露計劃培訓資金，促進貧困戶轉移就業(yè);縣人力資源和社會保障局積極爭取上級培訓資金，推動工人參與技能培訓;縣工商局為專業(yè)作業(yè)企業(yè)注冊登記開辟綠色通道，承諾三日內辦結;縣司法局開設法律服務通道和困難群體的免費援助;縣稅務局支持小微企業(yè)發(fā)展，探索建筑業(yè)個稅征收全年核算，合理征收;縣勞務經濟服務局引導建筑勞務用工本土化，解決長期外出務工帶來的留守兒童、空巢老人等社會問題。近幾年縣財政共兌現(xiàn)建筑業(yè)各類獎勵資金5000余萬元。

　　借力國企 合作共贏

　　在中國建筑業(yè)協(xié)會建筑企業(yè)經營和勞務管理分會(以下簡稱“中建協(xié)勞務分會”)推動和組織下，敘永縣人民政府與中建八局、固始縣人民政府與中建七局分別合作建立了建筑勞務基地。固始縣人民政府與中建七局簽訂了建筑產業(yè)工人培育基地合作協(xié)議，河南新長城勞務公司、固始東方路橋建筑勞務公司、固始鴻美佳建筑勞務公司分別與中建七局簽訂建筑勞務分包合同;今年3月中旬，固始縣培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍領導小組向中建七局發(fā)出推薦函，將河南弘成水電等5家經工商登記并完成備案且已錄入河南省專業(yè)作業(yè)企業(yè)管理平臺的企業(yè)向中建七局推薦，中建七局現(xiàn)已納入用工計劃。

　　2018年6月，敘永縣與中建八局簽訂了合作協(xié)議，制訂了建筑產業(yè)工人培育基地實施方案，建立起雙向溝通機制。雙方共同建立勞務企業(yè)庫、培訓師資庫，組織中建八局下屬分公司、敘永縣建筑勞務企業(yè)召開建筑勞務合作洽談會，為建筑勞務輸出合作奠定了基礎。一年來，中建八局西南公司選派優(yōu)秀教師和專業(yè)技術人員68人次，贈送培訓教材1350套，安排人員參與培訓管理和考核32人次，培訓建筑工人1128人。中建八局西南公司與敘永縣建筑勞務企業(yè)成功合作兩個建設項目，輸出建筑工人約430人。縣內參建企業(yè)和參建工人作為建筑產業(yè)工人培育的排頭兵，學習了中建八局的優(yōu)秀技術、管理方式，積累了實戰(zhàn)經驗，逐步探索出新型建筑產業(yè)合作模式。

　　培訓先行 創(chuàng)立品牌

　　據(jù)統(tǒng)計，我國從事建筑業(yè)的農民工約5300多萬人，建筑工人的素質直接關系到建筑的品質和建筑行業(yè)的未來。也正因此，建筑工人培訓工作成為建筑產業(yè)工人培育基地建設中的重中之重。各地因地制宜，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，創(chuàng)新培訓方式，培訓工作邁上新的臺階。敘永縣以宣傳為先導，實訓為核心，實現(xiàn)“家門初訓、學校集訓、工地實訓”全鏈條組織培訓。“家門初訓”：2018年以來，縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托四川華蜀、瀘州榮建、四川三信等施工企業(yè)、監(jiān)理公司，組織專業(yè)技術人員到25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)送教下鄉(xiāng)，開展砌筑、鋼筋、抹灰等初級建筑技能、職業(yè)安全培訓，共計培訓6035人次，其中培訓貧困勞動力2258人次。“學校集訓”：敘永縣將四川永寧工匠建筑技能培訓學校原職業(yè)高中校區(qū)改建為建筑產業(yè)工人培育基地，設置理論教室、VR安全體驗室和安全體驗館、建筑材料和建筑工具展示區(qū)、標準施工樣板展示區(qū)，建設了占地面積約1250平方米的實訓場地。2018年，基地開展培訓24期，培訓建筑工人1128人，為建筑勞務輸出工作奠定了堅實的基礎。“工地實訓”：在縣域范圍內選擇在建工地建立崗前實訓場地，建立實訓場地12個，開展實訓7865人次。“網(wǎng)校復訓”：建設建筑產業(yè)工人遠程視頻培訓學習平臺，開設職業(yè)技能、職業(yè)安全、職業(yè)道德、職業(yè)健康等課程，持續(xù)全面提升建筑工人綜合素質。

　　此外，敘永縣探索建立勞動力資源數(shù)據(jù)庫、建筑工人實名制管理系統(tǒng)、建筑產業(yè)工人互聯(lián)網(wǎng)遠程培訓教育等平臺，對培訓學員進行全過程追蹤、精細化管理，實時掌握建筑產業(yè)工人培訓和勞務就業(yè)情況。他們運用“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工人”的模式，開發(fā)建筑工人數(shù)據(jù)中心、建筑工人遠程視頻培訓和建筑勞務管理的手機APP工匠寶，并利用建筑產業(yè)工人遠程視頻培訓學習平臺，開設職業(yè)技能、職業(yè)安全、職業(yè)道德、職業(yè)健康等課程，持續(xù)全面提升建筑工人綜合素質。敘永縣以勞務企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)為載體，打造“川筑勞務”的建筑勞務公共品牌，作為全省的2個勞務品牌之一上報人力資源和社會保障部參加全國勞務品牌評選。

　　寧波建筑服務產業(yè)園創(chuàng)建了建筑產業(yè)工人培養(yǎng)體系，目前已經陸續(xù)建成裝配式培訓基地、特種作業(yè)實操基地、建筑工人實訓基地等;與本地高職院校以“校企合作”模式培育人才，幫助園區(qū)勞務企業(yè)實現(xiàn)與寧波職業(yè)技術學院等寧波本地建筑院校聯(lián)合辦學，拓寬建筑產業(yè)工人培養(yǎng)渠道，培養(yǎng)建筑勞務管理人才;引入社會化建筑類培訓機構，通過設立中共寧波江北人力資源新時代職工大講堂、引進和孵化專業(yè)培訓機構，一方面利用施工間隙，開展現(xiàn)場一線建筑工人技能培訓，另一方面利用現(xiàn)代化的教育手段(電教室、網(wǎng)課)提升現(xiàn)場專業(yè)管理人員能力。

　　保障權益 升級服務

　　為了更好地保障建筑工人的合法權益，2018年10月18日，寧波建筑服務產業(yè)園工會聯(lián)合會成立。產業(yè)園工會聯(lián)合會架起了企業(yè)與員工之間的橋梁，使員工更加融入集體，將園區(qū)當作一個大家庭，從而更好地發(fā)揮了工會組織“服務職工、服務企業(yè)”的紐帶作用。2018年12月26日，園區(qū)工會聯(lián)合會第一個項目工會寧波江北區(qū)望江府項目工地工會成立，為工人建立起集“法律咨詢、勞動保障、安全生產、教育培訓、勞動競賽、文藝活動”于一體的“一站式”服務平臺。園區(qū)建立起項目、企業(yè)、園區(qū)三級糾紛調解機制，抓住矛盾發(fā)生的關鍵，通過暢通勞資矛盾爭議處理通道，最大程度地避免工傷糾紛、欠薪失信事件發(fā)生。園區(qū)企業(yè)一年近300起建筑勞務糾紛，調解成功率達99%，沒有發(fā)生一起群體性事件。產業(yè)園工會聯(lián)合會被授予2018年度江北區(qū)工會示范點和2018年度江北區(qū)“五好工會”稱號。

　　敘永縣專門成立了農民工維權領導小組，建立1000萬元農民工工資應急周轉金。由縣建筑勞務開發(fā)服務中心、縣開發(fā)建筑協(xié)會對建筑勞務輸出較為集中的區(qū)域跟蹤服務，與當?shù)亟ㄖI(yè)協(xié)會和用工企業(yè)密切聯(lián)系，加強外出務工人員全過程管理。敘永縣優(yōu)選縣內4家律師事務所，建立建筑工人法律援助律師團隊，為外出務工的建筑工人發(fā)放服務聯(lián)系卡和宣傳單，免費提供維權服務。

　　發(fā)展和培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)是當前建筑勞務用工制度改革的方向，也是此次試點的重要內容。固始縣支持大中型建筑勞務企業(yè)轉化為總承包、專業(yè)承包或孵化為若干專業(yè)作業(yè)企業(yè)。2018年12月中旬至今，工商部門共受理151家，已登記注冊專業(yè)作業(yè)企業(yè)151家。固始縣稅務局對納入縣基地專業(yè)作業(yè)企業(yè)名錄的納稅企業(yè)進行重點扶持，指導幫助符合條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)享受稅收減免優(yōu)惠政策。固始縣還專門制定了建筑產業(yè)工人稅收保障措施，建立健全征管體制，落實稅收保障政策，對企業(yè)開展工人技能培訓費用、技能人才崗位津貼等實行稅前扣除。

　　在多方共同努力下，建筑產業(yè)工人培育示范基地建設成效初顯。為了將可復制的成功經驗推廣至全國，推動建筑勞務產業(yè)升級，7月16日，中建協(xié)勞務分會和無為縣人民政府共同舉辦了全國建筑產業(yè)工人培育示范基地建設研討會。來自住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司、中國海員建設工會全國委員會、安徽省建筑業(yè)協(xié)會、全國各地建設主管部門及行業(yè)協(xié)會的領導、專家學者、建筑企業(yè)、勞務企業(yè)及建筑產業(yè)園代表等200余人參會，就建筑產業(yè)工人培育示范基地建設以及建筑勞務產業(yè)園建設的經驗、做法及存在問題進行了交流探討。

　　正如中建協(xié)勞務分會副會長兼秘書長邢作國所說“培育建筑產業(yè)工人隊伍是一項系統(tǒng)工程，是建筑業(yè)改革發(fā)展中一項長期而又艱巨的任務。”相信在各地政府的高度重視下，我國將涌現(xiàn)出更多上規(guī)模的建筑產業(yè)工人培育基地。當涓涓之水匯流成河，當一個個建筑人才“高地”發(fā)揮作用，建筑業(yè)這一傳統(tǒng)產業(yè)必將煥發(fā)出支柱產業(yè)的勃勃生機，為國家經濟發(fā)展作出更大的貢獻。